人民政协工作取得新进展

新华社北京3月3日电在今天下午开幕的全国政协九届二次会议上，全国政协副主席叶选平受政协九届全国委员会常务委员会委托，向大会作了常委会工作报告。他说，过去的一年，是政协第九届全国委员会开展工作的第一年。全国政协以邓小平理论为指导，认真贯彻中共十五大精神，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，许多方面的工作取得了新的进展，为维护社会稳定、推动改革开放和社会主义现代化建设做出了积极贡献。

叶选平从8个方面报告了常委会1998年的工作。

——围绕国家大局参政议政。在九届一次全委会议上，委员们以高度的政治责任感，对国家的改革发展大计提出许多重要的意见和建议。大会结束后，委员们继续关注国家和群众关心的重大问题。国有企业下岗职工再就业问题，关系深化改革维护稳定的大局，牵涉千家万户的实际利益，也是新一届政府要着力解决的一件大事。九届一次大会期间，不少委员已就此提出了提案。会后，经济委员会、社会和法制委员会积极配合国务院的工作部署，迅即组织了一系列专题研讨。在此基础上，4月下旬，部分委员应邀参加了朱基总理主持召开的国有企业下岗职工再就业专题座谈会，国务院领导同志对委员们发表的意见给予高度评价，一些意见得到采纳。科教兴国是江泽民总书记在中共十五大突出强调的一项重大发展战略，也是新一届政府确定的最大任务。去年6月上旬，全国政协专门安排了一次常委会议讨论这个问题。为了开好会议，教科文卫体委员会组织了50名委员参加13个专题的调研，就实施科教兴国战略的一系列重要问题形成主报告和分报告。常委会议经过认真研究讨论，形成了《关于实施科教兴国战略若干问题的建议》，并建议国务院抓紧制定科教兴国战略的实施纲要。农业在经济工作中居于首位，农业和农村工作关系我国改革开放和现代化建设的全局。1998年10月下旬，中共十五届三中全会刚刚结束，全国政协召开了第三次常委会议，及时组织传达学习《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。常委们一致拥护中共十五届三中全会的决定，并就长期稳定和保护农民的土地使用权等问题发表了建设性的意见。会上，常委们对我国的洪涝灾害和水资源短缺问题给予特别的关注。李瑞环主席在会上作了《关于我国水的几个问题》的重要讲话，杨汝岱、钱正英副主席和部分常委作了专题发言，对我国大江大河大湖的治理和水资源的开发利用等问题，提出了不少观点鲜明、论据充分的建议。

——专题调研活跃深入。在常委会领导下，本届各专委会的工作起步快、起点高，迅速形成了活跃而有序的局面。一年来，各专委会组织专题调研51项，已上报中共中央、国务院的专题调研报告45件。各专委会的调研注意把握三个方面：一、紧密围绕国家工作重点确定调研题目，既注意对当前热点难点问题的探讨，又重视对中长期发展问题的研究。经济委员会在中央经济工作会议之前，提出了《对当前经济形势的认识》的报告。民族和宗教委员会就少数民族地区的教育、扶贫、国有企业改革情况开展专题调研，召开“民族地区经济发展与资源开发”研讨会，形成了《关于进一步重视民族地区资源开发在实现我国跨世纪发展战略中的地位和作用的建议》。全国政协还开展了围海造地和海涂开发、建设生态农业、发展环保产业等具有前瞻性的专题调查研究。二、加强同国务院有关部门和地方政协的协作。长江水灾刚过，人口资源环境委员会同国家林业局一起参加“森林资源保护与生态环境的关系——大洪水后的反思”研讨会，在水利部的积极支持下举行“淡水资源与可持续发展战略研讨会”，同国家气象局合作召开“气象对水资源的影响与对策”专题座谈会。同时，全国政协与地方政协协作，就首都大气污染与防治、浙江舟山渔场资源保护与利用、云南省环境保护等问题开展了调研。三、全国政协领导亲自动手，指导或牵头组织专题调研。一年来，先后有10多位副主席带队参加了调研活动。

——积极参与和支援抗洪救灾。去年夏天，长江、嫩江、松花江流域发生了历史上罕见的特大洪水。在同这场特大自然灾害的搏斗中，各级政协组织和参加政协的各党派团体、各族各界人士，急国家之所急，想人民之所想，以各种形式参与和支援抗洪救灾。在抗洪斗争中，全国政协主要领导同志亲赴长江抗洪前线，察看灾情，慰问奋战在抗洪抢险第一线的军民。有的副主席直接参加地方抗洪救灾的领导工作，坚持战斗在抗洪第一线。地处灾区的各级政协在当地党委和政府的统一部署下，分工负责江河堤段的安全，组织和带动群众抗洪抢险。其他地方的政协组织广泛发动各参加单位和广大委员捐款捐物，向灾区人民伸出援助之手。洪水退去以后，全国政协继续关注和支援灾区人民恢复生产、重建家园的工作。江泽民总书记关于夺取抗洪抢险斗争最后胜利的重要讲话发表以后，全国政协立即举行第七次主席会议，响应中共中央、国务院的号召，作出了关于厉行节约、支援灾区重建的七项决定，要求全国政协机关压缩行政经费5％，精减会议，调整年度委员视察计划，严格控制出国访问，进一步开展捐款捐物活动。全国政协办公厅与民政部、中国红十字会总会和中华慈善总会联合举办了“全国政协委员赈灾义演晚会”，收到国内外企业和个人捐赠款物共计2亿4千多万元人民币，全部用于支援灾区。

——认真反映社情民意。常委会进一步加大反映社情民意工作的力度，通过不断完善信息网络，广泛了解和收集政协委员、政协参加单位、地方政协的意见、建议，运用《政协信息》等形式向中共中央和国务院如实地反映，为党和政府了解民情、体察民意、集中民智发挥了重要作用。一年来，全国政协共收到反映社情民意信息3500多条、人民群众来信18000多封，整理报送信息1800多条，其中许多是领导关注和群众关心的难点、热点问题。视察是政协委员履行职能的重要方式，也是了解和反映社情民意的重要渠道。去年的视察工作主要围绕国家的改革与建设任务，精心选择题目，认真组织实施，比过去又有新的改进。全国政协积极尝试把视察工作同反映社情民意工作结合起来，进一步提高了视察工作的实效。

——加大提案办理力度。九届一次会议以来，各民主党派、全国工商联和有关人民团体和各界委员共提出提案3041件，经审查立案2664件，其中以各民主党派中央和全国工商联名义提出的提案36件。无论提案总量还是党派提案数量，都是历年来较多的。常委会加大了提案办理工作的力度，主动加强与承办单位的联系，积极督促提案的办理和落实；对重点提案采取提案委员会、提案人和提案承办单位协商座谈、组织调研和实地考察等办法，进行重点办理。这些措施，受到提案单位和提案委员的欢迎，也收到很好的效果。

——开展对港澳台侨的联谊活动。常委会根据政协自身的特点，贯彻“和平统一、一国两制”的方针，积极开展促进祖国统一和经济建设的联谊活动。一年来，共接待港澳台同胞和海外侨胞的46个团组，促进了相互沟通和了解。在澳门即将回归的形势下，主动配合有关方面，热情做好澳门来访团组的接待工作。全国政协还在广泛联络华侨华人的基础上，有计划地邀请海外新移民回国参观访问，为他们服务祖国现代化建设牵线搭桥。

——扩大对外友好交往。在国家外交总体格局中，全国政协根据自身有利条件，多渠道、多层次地开展对外友好交往工作。一年来，共组织6个出访团组访问了12个国家，接待了8个国家的10个团组来访。截至今年2月，全国政协已与71个国家的105个机构和4个国际组织开展了友好往来，其中3个国家、7个机构是九届一次会议期间新建立联系的。

——加强政协自身建设。九届一次会议以来，常委会采用报告会、座谈会等多种形式，组织委员认真学习邓小平理论，学习中共中央的方针政策和其他方面的知识。以“搞好服务、当好参谋”为目标，全国政协办公厅切实加强了机关的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。

在谈到1999年度的工作时，叶选平说，1999年是我国历史发展进程中具有特殊意义的一年。我们将隆重庆祝中华人民共和国成立50周年，隆重庆祝人民政协成立50周年，中国政府将恢复对澳门行使主权。在国家工作的总体布局上，将深入贯彻落实中共十五大和十五届三中全会精神，继续推进改革开放，保持国民经济持续快速健康发展；切实加强民主法制建设和精神文明建设，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，促进社会全面进步；进一步处理好改革、发展、稳定的关系，确保社会政治稳定。总之，要统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗，以改革开放和社会主义现代化建设的优异成绩迎接建国50周年。

叶选平说，1999年度政协全国委员会的工作方针是：高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，服从和服务于国家大局，围绕改革、发展与稳定中的重要问题，加强调查研究，积极建言立论，献计献策，进一步推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化制度化，多做增进团结、协调关系、化解矛盾、维护稳定的工作，以实际行动迎接建国50周年和人民政协成立50周年，为夺取建设有中国特色社会主义事业的新胜利作出积极贡献。

关于政协全国委员会1999年度的工作安排，叶选平在报告中提出6个方面的意见。

——继续把学习邓小平理论引向深入。邓小平理论是全国各族人民团结奋斗、夺取改革开放和社会主义现代化建设全面胜利的根本指导思想，也是人民政协事业不断发展的科学指南。要把学习邓小平理论同学习马列主义、毛泽东思想和以江泽民同志为核心的中共中央关于统一战线和人民政协的论述结合起来，同学习现代经济知识、现代科技知识、法律知识和中外历史知识结合起来。通过学习，增进共识，促进团结合作，增强在国际风云变幻历史条件下坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚定性，增强在改革开放新形势下做好政协工作的责任心和使命感。

——进一步推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化制度化。中共十五大提出要继续推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化制度化，使人民政协成为中国共产党团结各界的重要渠道。要着重抓好重大问题的政治协商，采取多种形式使之经常化、制度化。在政治协商的过程中，要注意政协组织的特点，发挥界别众多和智力雄厚的优势，努力实现协商形式多样化、规范化与增强实际效果的统一。政协提案、委员视察、反映社情民意等，是新形势下政协履行民主监督职能的重要形式，应认真组织实施，切实提高其成效。同时，积极研究探索新形势下民主监督的有效方式。

——努力把专题调研提高到一个新水平。政协各专门委员会要继续围绕党和国家的中心工作，根据自身特点和条件，选择当前改革开放与现代化建设中的难点问题和适度超前的宏观性课题开展专题调研，把专题调研工作做深、做细、做精，使参政议政的成果有特色、有水平，或对当前决策有重要的咨询、参考作用，或能给后人以启迪和借鉴。

——隆重纪念建国50周年和人民政协成立50周年。

——进一步做好促进祖国统一和对外交往工作。

——加强对地方政协的指导。